Vlada Federacije Bosne i Hercegovine

Nazad

Budžet Federacije BiH

Zakon o izvršenju budžeta Federacije BiH za 2005. godinu

I - OPĆE ODREDBE

Član 1.

  Ovim Zakonom uređuje se način izvršavanja Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (u daljnjem tekstu: Budžet), upravljanje prihodima i izdacima Budžeta, te prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava.

Član 2.

  Opći dio Budžeta sastoji se od bilanse prihoda i izdataka te računa finansiranja, a Posebni dio sadrži detaljan raspored izdataka po budžetskim korisnicima i vrsti izdataka.

  U bilansi prihoda i izdataka iskazuju se porezni i neporezni prihodi i drugi prihodi i primici, te izdaci utvrđeni za finansiranje javnih izdataka na nivou Federacije Bosne i Hercegovine na osnovu zakonskih i drugih propisa.

  U računu finansiranja iskazuju se zaduživanja i otplate dugova uzetih radi uravnoteženja salda bilanse prihoda i rashoda Budžeta.

II - TRANSPARENTNOST I JAVNOST BUDŽETA

Član 3.

Budžet prikazuje ukupno i po budžetskim korisnicima analitički sve javne prihode i javne izdatke po računima računskog plana.

Izvršenje Budžeta objavljivat će se ukupno i po budžetskim korisnicima u “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine“.

III - REVIZIJA I KONTROLA BUDŽETA

Član 4.

Reviziju Budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine za 2005. godinu vrši Ured za reviziju u skladu sa Zakonom o budžetima - proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 20/98).

Nadzor nad upotrebom budžetskih sredstava od korisnika vrši Federalno ministarstvo finansija (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo) na način propisan od Federalnog ministarstva.

Federalni ministar finansija obavezan je izvjestiti Vladu o izvršenju Budžeta za prethodnu godinu najkasnije do 30. aprila fiskalne godine. Vlada je obavezna izvijestiti Parlament Federacije BiH o izvršenju Budžeta za prethodnu godinu do kraja maja fiskalne godine.

IV – PRIHODI OD INDIREKTNIH POREZA

Član 5.

Raspodjela prihoda od indirektnih poreza koji se prenosi na Federaciju sa Jedinstvenog računa između korisnika u Federaciji, vrši se na bazi kriterija koji se temelje na učešću u uplaćenim prihodima na Jedinstven račun.

Vlada Federacije donijet će Odluku o načinu izračunavanja koeficijenata raspodjele na bazi kriterija iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana stupanaj na snagu ovog zakona.

V - IZVRŠAVANJE BUDŽETA

Član 6.

  Sredstva Budžeta osiguravaju se budžetskim korisnicima (u daljnjem tekstu: korisnici) koji su u Posebnom dijelu Budžeta određeni za nosioce sredstava na pojedinim pozicijama.

  Korisnici koriste budžetska sredstva samo za namjene koje su određene Budžetom i to do visine utvrđene u njegovom Posebnom dijelu.

Član 7.

  Korisnici koriste sredstva Budžeta u skladu sa svojim godišnjim finansijskim planom, a prema dinamici utvrđenoj tromjesečnim i mjesečnim planovima.

Član 8.

  Korisnici moraju pri dogovaranju o uvjetima za ispunjavanje obaveza koje se podmiruju iz Budžeta uzimati u obzir utvrđenu dinamiku priliva i odliva sredstava.

Član 9.

  Postupak nabavke investicijskih dobara i usluga mora se obavljati u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama (“Službeni glasnik FBiH“, broj 49/04).

Član 10.

  Budžet se izvršava na osnovu tromjesečnih i mjesečnih planova za izvršavanje Budžeta u skladu sa raspoloživim sredstvima.

Član 11.

  Korisnici preuzimaju obaveze za koje su sredstva namjenski iskazana u Posebnom dijelu Budžeta ako je njihovo plaćanje usklađeno sa tromjesečnim i mjesečnim planom njegova izvršavanja.

  Iznimno, zbog neusklađenog priliva sredstava u Budžet prema tromjesečnim i mjesečnim planovima izdataka, Federalno ministarstvo može izmijeniti dinamiku doznake sredstava pojedinim korisnicima, uz saglasnost Vlade.

Član 12.

  Ministarstva koja u svom razdjelu sadrže budžetske potrošačke jedinice - glave, budžetski su nadležna za njih i utvrđuju tromjesečne i mjesečne računske planove izvršavanja izdataka svojih korisnika u okviru odobrenih sredstava.

Član 13.

  Korisnici su obavezni Federalnom ministarstvu dostavljati tromjesečne finansijske planove za izvršenje Budžeta 15 dana prije početka tromjesečja.

  Korisnici su obavezni Federalnom ministarstvu i to do 25. u tekućem mjesecu dostavljati prijedlog mjesečnog računskog plana za sljedeći mjesec po pozicijama utvrđenim tromjesečnim finansijskim planom.

  Ako korisnik Federalnom ministarstvu ne podnese prijedlog mjesečnog finansijskog plana u roku iz stava 2. ovog člana, mjesečni plan za tog korisnika utvrđuje Federalno mnistarstvo.

Član 14.

  Federalno ministarstvo prenosi neutrošena sredstva po pojedinim pozicijama izdataka iz mjesečnog plana izvršavanja Budžeta na iste pozicije u naredni mjesečni plan izvršavanja Budžeta iste budžetske godine.

Član 15.

  Iznimno, izdaci korisnika koji nisu predviđeni mjesečnim planom izvršavanja Budžeta ili izdaci koji zahtijevaju prekoračenje pojedinih stavki u mjesečnom planu izvršavanja Budžeta (u daljnjem tekstu: nepredviđeni izdaci), mogu se podmiriti uz saglasnost Federalnog ministarstva.

  Federalno ministarstvo saglasit će se sa isplatom izdataka iz stava 1. ovog člana ako isplate proizilaze iz federalnog duga na osnovu Zakona o vanjskom dugu Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 41/98).

Član 16.

  Budžet će se izvršiti po sljedećim prioritetima:

• transfer za finansiranje vojske,
• transfer za invalidnine,
• transfer za raseljene i izbjegle osobe,
• transfer za poljoprivredu,
• transfer za liječenje Hepatitisa „C“ i multiple skleroze,
• plaće i naknade troškova svih zaposlenih,
• tekući transferi javnim preduzećima i kapitalne investicije,
• transfer kantonima i nižim nivoima vlasti i
• ostalo.

Član 17.

  O korištenju sredstava Tekuće rezerve Budžeta odlučuje Vlada.

  Uštede koje se ostvare u toku fiskalne godine mogu se prenijeti u Tekuću rezervu Budžeta do visine utvrđene Zakonom o budžetima - proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

  Premijer može raspolagati sredstvima iz Tekuće rezerve Budžeta do iznosa od 100.000.00 KM tromjesečno.

  Zamjenici premijera (federalni ministar finansija i federalni ministar kulture i sporta) mogu raspolagati sredstvima Tekuće rezerve Budžeta do iznosa od 50.000,00 KM tromjesečno.

  Premijer, zamjenici premijera (federalni ministar finansija i federalni ministar kulture i sporta) obavezni su tromjesečno obavještavati Vladu a Vlada Parlament o raspolaganju sredstava iz st. 3. i 4. ovog člana.

Član 18.

  Ako se tokom godine na osnovu zakona i drugog propisa poveća djelokrug ili nadležnost korisnika, što zahtijeva i povećana sredstva, ili se obrazuje novi korisnik, sredstva za njegove troškove osiguravaju se iz Tekuće rezerve Budžeta, a odobrava ih Vlada.

  Ako se tokom godine na osnovu zakona i drugog propisa umanji djelokrug ili nadležnost korisnika, što zahtijeva smanjena sredstva, ili se korisnik ukine, neutrošena sredstva za njegove izdatke prenose se u Tekuću rezervu Budžeta ili na korisnika koji preuzme njegove poslove uz odobrenje Vlade.

Član 19.

  Sav prikupljeni i naplaćeni javni prihod koji pripada Budžetu obavezno se uplaćuje na depozitne račune javnih prihoda Budžeta.

Član 20.

  Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Budžet vraćaju se uplatiocima na teret tih prihoda.

  Riješenje o tome donosi Federalno ministarstvo.

Član 21.

  Budžetskim korisnicima osiguravaju se sredstva za obavezno osiguranje u skladu sa posebnim propisom.

  Sredstva za naknadu štete na imovini koja nije osigurana prema stavu 1. ovog člana, osiguravaju se u Budžetu i doznačavat će se budžetskim korisnicima na njihov zahtjev.

Član 22.

  Visina dnevnica, naknada troškova za službena putovanja koji nastanu u vezi sa službenim putovanjima za sve korisnike koji se finansiraju iz sredstava Budžeta određuje se na osnovu Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravima koja nemaju karakter plaće (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 56/04 ).

Član 23.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 10. Budžeta, pozicija “Naknade zastupnicima u Parlamentu Federacije” doznačit će se Parlamentu na osnovu Zakona o novčanim primanjima zastupnika i delegata u Parlamentu (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 27/98).

Član 24.

  Sredstvima utvrđenim u razdjelu 11, glava 1101 Budžeta, pozicija “Tekući transferi”, raspolaže predsjednik Federacije Bosne i Hercegovine.

  Sredstvima utvrđenim u razdjelu 11, glava 1102 Budžeta, pozicija “Tekući transferi”, raspolažu potpredsjednici Federacije Bosne i Hercegovine.

  Sredstvima utvrđenim u razdjelu 11, glava 1103 Budžeta, pozicija “Tekući transferi”, raspolažu potpredsjednici Federacije Bosne i Hercegovine.

  Predsjednik i potpredsjednici Federacije Bosne i Hercegovine obavezni su tromjesečno obavještavati Vladu o raspolaganju sredstvima iz st. 1., 2. i 3. ovog člana a Vlada Parlament jednom polugodišnje.

Član 25.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Budžeta, pozicija “Transfer za političke stranke i koalicije”, rasporedit će na korisnike Vlada po prethodno utvrđenim kriterijima.

  Sredstva namjenjena za finansiranje političkih stranaka i koalicija Vlada će rasporediti tako da 40% od predviđenog iznosa rasporedi na političke stranke u jednakim iznosima, a preostalih 60% prema kriteriju učešća broja poslanika u domovima Parlamenta.

Sredstva koja na osnovu stava 2. ovog člana pripadnu koaliciji Vlada će rasporediti tako da 40% od predviđenog iznosa rasporedi na političke stranke koje sudjeluju u Parlamentu Federacije BiH u jednakim iznosima.

Ako je koalicija osvojila samo jedan mandat sredstva pripadaju članici koalicije čiji je kandidat osvojio mandat.

Preostalih 60% sredstava Vlada raspoređuje prema kriteriju učešća broja poslanika u domovima Parlamenta.

Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Budžeta, pozicija “Transferi udruženjima građana i drugim organizacijama”, rasporedit će na korisnike Vlada.

Član 26.

Sredstva utvrđena u razdjelu 15. Budžeta, pozicija “Transfer za ekshumacije”, koriste se prema programu koji donosi Vlada.

Član 27.

„Transfer kantonima i nižim nivoima vlasti“, utvrđeni u razdjelu 16. Budžeta, uplaćuju se mjesečno u visini jedne dvanaestine od godišnjeg iznosa, odnosno u skladu sa ovim Zakonom.

Član 28.

Sredstva utvrđena u razdjelu 17. Budžeta, pozicija “Podsticaji u industrijskoj proizvodnji”, koriste se prema programima koje donosi Vlada.

Član 29.

Investiciona sredstva razvoja utvrđena u razdjelu 18. Budžeta, trošit će se isključivo namjenski prema programu kojeg utvrdi Vlada.

Član 30.

Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Budžeta, pozicija “Transfer za zdravstvene institucije od značaja za Federaciju”, koriste se prema programima koje donosi Vlada.

Sredstva za liječenje Hepatitisa „C“ u iznosu od 4,5 mil. KM i multiple skleroze u iznosu od 0,5 mil. KM su u prioritetima plaćanja u Budžetu za 2005. godinu.

Sredstva će se realizovati kroz program Fonda solidarnosti Federacije Bosne i Hercegovine koji će izvještavati Ministarstvo zdravstva i Vladu Federacije BiH o realizaciji programa liječenja, brojnosti oboljenja i drugim važnim pokazateljima u vezi s tim.

Član 31.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 50. Budžeta, pozicije “Grantovi neprofitnim organizacijama” i “Subvencije poduzetnicima i obrtnicima”, koriste se prema programima koje donosi Vlada.

Član 32.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 24. Budžeta, pozicija “Transfer za poljoprivredu”, koriste se prema programima koje donosi Vlada.

Član 33.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 52. Budžeta, pozicije “Transfer za kulturu od značaja za Federaciju “, “Transfer za sport od značaja za Federaciju”, “Transfer za Fond za izdavaštvo”, “Transfer za kinematografiju”, “Transfer za obnovu kulturnog i graditeljskog naslijeđa” i “Transfer za institucije kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu”, koriste se prema programima koje donosi Vlada.

Član 34.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 53. Budžeta, pozicija “Tranfer za raseljena i izbjegla lica”, koriste se prema programu koji donosi Vlada.

Član 35.

  Sredstva utvrđena u razdjelu 54. Budžeta, pozicija “Transfer za oblast nauke od značaja za Federaciju”, koriste se prema programu koji donosi Vlada.

Član 36.

Nadležni korisnici budžetskih sredstava obavezni su predložiti Vladi programe utroška iz čl. 26., 28., 29., 30., 31., 32., 33., 34. i 35. ovog Zakona.

Bitni elementi programa su: naziv programa, kriterij za raspodjelu sredstava, svrha programa, visina sredstava, izvori sredstava i naziv organizacije koja prima transfer.

  Sredstva se ne mogu koristiti prije nego što to Vlada utvrdi odlukom.

O utrošenim sredstvima iz stava 1. ovog člana budžetski korisnici obavještavaju Federalno ministarstvo i Federalno ministarstvo Vladu a Vlada Parlament, tromjesečno.

Član 37.

  Sredstva, pozicija “Naknade troškova zaposlenih”, doznačavat će se korisnicima Budžeta na osnovu Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravima koja nemaju karakter plaće (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 34/04 i 56/04), Zakona o radnim odnosima i plaćama službenika organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 13/98) i Kolektivnog ugovora za službenike organa uprave i sudske vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 23/00).

Član 38.

  Prikupljanje javnih prihoda Budžeta vrši se preko računa javnih prihoda (depozitni račun).

Obavljanje platnih transakcija vrši se preko transakcijskog računa koji je sastavni dio Jedinstvenog računa trezora kojeg otvara Federalno ministarstvo.

  Potpisnici naloga platnih transakcija putem računa iz st 1. i 2. ovog člana su ministar finansija i lice koje na prijedlog ministra ovlasti Vlada.

Član 39.

Prihodi koje budžetski korisnici ostvaruju obavljanjem sopstvene djelatnosti moraju se uplaćivati na depozitne račune javnih prihoda Budžeta.

  Uplate po osnovu ostvarenih sopstvenih prihoda korisnika Budžeta evidentirat će se kao sopstveni prihod svakog budžetskog korisnika u Glavnoj knjizi Trezora.

  Sredstva uplaćena po tom osnovu ostaju na Jedinstvenom računu i postaju javni prihodi, odnosno neće se vršiti povrat prema korisnicima koji su ih ostvarili.

  U skladu sa tim korisnici obavezni su da prilikom izrade svog dijela budžeta planiraju rashode koji će biti pokriveni iz sopstvenih prihoda.

Član 40.

  Kantoni, gradovi i općine ne mogu se komercijalno zaduživati u zemlji i inozemstvu u svrhu finansiranja tekućih i kapitalnih investicionih izdataka.

Član 41.

  Troškovi za institucije Federacije koji prelaze na nivo Bosne i Hercegovine u potpunosti će se prenijeti u Budžet institucija BiH zajedno sa budžetskim pozicijama Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu za ove funkcije. Vlada će doznačiti u Budžet institucija BiH iznose predviđene u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu za finansiranje institucija BiH i to proporcionalno na mjesečnoj osnovi počevši od mjeseca u kojem rashodi na osnovu prenosa funkcija postanu efektivnu.

Član 42.

  Izmjenama i dopunama Budžeta za 2005. godinu izvršit će se evidentiranje prijenosa rashoda po osnovu prijenosa nadležnosti i funkcija sa entitetskog nivoa na državni nivo.

Član 43.

  U slučaju da drugi zakoni i propisi sadrže odredbe o načinu izvršavanja budžeta, pravima i obavezama korisnika budžetskih sredstava, koje su u suprotnosti sa ovim Zakonom, primjenjivat će se odredbe ovog Zakona.

VI - KAZNENE ODREDBE

Član 44.

  Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se za prekršaj odgovorno lice korisnika Budžeta ako:

•  sredstva Budžeta ne upotrebljava za one namjene za koje su sredstva utvrđena i ako preuzme obavezu iznad utvrđene u Budžetu (član 6.);

•  sredstva Budžeta ne upotrebljava u skladu sa svojim planovima (član 7.);

•  Federalnom ministarstvu ne dostavi tromjesečni plan u propisanom roku (član 13.);

4 . ako postupi suprotno članu 36. ovog Zakona;

•  ako sredstva isplati suprotno članu 37. ovog Zakona;

•  ako postupi suprotno članu 39. ovog Zakona;

•  ako postupi suprotno članu 40. ovog Zakona i

•  ako postupi suprotno članu 41. ovog Zakona.

Član 45.

  Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine” a primjenjivat će se na fiskalnu 2005. godinu.

PREDSJEDAVAJUĆI	PREDSJEDAVAJUĆI
Predstavničkog/Zastupničkog doma	Doma naroda
Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine	Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine
Muhamed Ibrahimović	Slavko Matić